O Brasil importa muito?

Um estudo divulgado recentemente pela Confederação Nacional da Indústria (CNI) aponta que um em cada cinco produtos industriais consumidos no país é importado. Mas o trabalho revela, também, que um em cada cinco produtos fabricados no Brasil é exportado.  Então, aparentemente, são elas por elas.

Na verdade, a participação dos importados no consumo de bens finais tais como roupas, calçados, automóveis, bicicletas, móveis, televisores, etc situa-se no mesmo patamar há muitos anos. Aproximadamente 80% do total das importações brasileiras é constituído de insumos industriais , máquinas e equipamentos.

Nos últimos anos, no entanto, ocorreu uma importante mudança: o crescimento dos insumos industriais importados em prejuízo dos fornecedores nacionais. Com o câmbio valorizado, ficou mais barato importar insumos de outros países do que comprá-los no mercado brasileiro.

Comprar mais bens do exterior ou importar mais insumos industriais não é, em princípio, algo ruim para o desenvolvimento econômico.

O efeito da abertura econômica de um país pode ser positivo ou negativo, dependendo da composição do que ele importa e/ou exporta.

Por exemplo, durante séculos o Brasil exportou matérias primas e importou produtos industrializados. Nessa relação, o país evidentemente perdia pois suas receitas com produtos exportados era invariavelmente inferior às despesas com as importações, constituídas de produtos com maior valor agregado e portanto mais caras.

Por isso, desde a década de 1930, com forte apoio estatal, o país empreendeu um grande esforço para construir uma indústria sólida e ampla. O modelo de substituição de importações tinha como objetivo, como o nome diz, construir fábricas para produzir dentro do país o que antes era importado.  

Na década de 1990, impulsionado pelo novo contexto mundial de globalização econômica, abre-se um novo período na política comercial brasileira. O país inicia um vigoroso processo de abertura econômica, reduzindo as tarifas medias de importação de forma substancial. Em 1988, a tarifa efetiva média era de 50%, caindo para o patamar de 20%, em 1993, e para 14%, em 2010. (1)

Embora importante, quando comparado com os países desenvolvidos e em desenvolvimento, a abertura econômica brasileira ainda é parcial.

O Brasil ainda conta com uma tarifa média de importação bem mais alta da existente nos países emergentes e nos países desenvolvidos. Na Alemanha e a Inglaterra têm uma tarifa média de 1,9%, os Estados Unidos de 2,9%, a Rússia de 6%, a China de 8% e a Argentina de 11,4%. 

A verdade é que, apesar dos avanços, comparado com os países desenvolvidos, ainda somos um pais relativamente fechado.

Como já comentei aqui, o problema de aumentar a penetração dos insumos importados na nossa indústria é a destruição de elos importantes em nossas cadeias produtivas, em prejuízo dos fornecedores nacionais.

Tão ruim quanto importar móveis, roupas, sapatos, geladeiras, automóveis etc que poderiam ser produzidos aqui, é importar insumos que entram na fabricação de bens supostamente nacionais. O ideal, claro, é verticalizar a produção, com o maior percentual possível de matérias primas sendo produzida internamente.

Será preciso, talvez, um novo esforço de substituição de importações, como fizemos a partir de 1930.  

(1)A tarifa efetiva mede a distância entre o valor adicionado doméstico e o valor obtido em uma situação de livre comércio.

Fonte:Um plano de pouco brilho, Revista Veja, 11 de abril de 2012, pg. 70 e ss.